微山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《微山縣山區(qū)護林員管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，微山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門、單位：

《微山縣山區(qū)護林員管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

微山縣人民政府辦公室     

2025年3月31日

（此件公開發(fā)布）

微山縣山區(qū)護林員管理辦法

第一章  總  則

第一條  為全面加強山區(qū)護林員隊伍的建設和管理，充分調(diào)動山區(qū)護林員的積極性，切實發(fā)揮山區(qū)護林員職能作用，全力保障森林資源安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《森林防火條例》《鄉(xiāng)村護林（草）員管理辦法》《山東省森林資源條例》等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的山區(qū)護林員，是指按照規(guī)定條件和程序選聘，簽訂管護協(xié)議，從事造林綠化、護林防火、森林資源保護、野生動植物保護、森林病蟲害防治等工作的專職護林人員。

第三條  相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責山區(qū)護林員的選（解）聘、管理、監(jiān)督、考核和管護補貼發(fā)放等工作；負責健全山區(qū)護林員培訓、考核機制，建立山區(qū)護林員管理檔案。縣林業(yè)行政主管部門負責指導全縣山區(qū)護林員隊伍建設與管理工作。

第二章  山區(qū)護林員的選聘

第四條  山區(qū)護林員實行聘任制，聘期為一年，經(jīng)考核合格后可以續(xù)聘，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織簽訂管護協(xié)議，明確其管護范圍、管護責任等。

第五條  山區(qū)護林員按照以下條件選聘：

（一）熱愛祖國，遵紀守法，敢于負責、勇于擔當、敢抓敢管、不徇私情；

（二）熱愛護林工作，熟悉周邊林情、山情、村情、民情，對森林資源管護工作有一定了解；

（三）年滿18周歲，身體健康，能夠勝任野外巡護工作。

在職村黨支部書記、村民委員會主任（村務負責人）及其直系親屬，村“兩委”干部，以及外出務工人員等不能正常履行職責的人員，不得參加選聘。

同等條件下，優(yōu)秀護林員，夫妻雙方在林區(qū)內(nèi)居住且能共同護林的人員，復員退伍軍人，林業(yè)相關專業(yè)畢業(yè)生，從事過林業(yè)工作的人員，以及有意愿參加護林工作的公益性崗位人員，在符合選聘條件的前提下可以優(yōu)先聘用。

第六條  山區(qū)護林員的聘用，堅持“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則。選聘程序如下：

（一）公告。由村民委員會在本村公告，公告內(nèi)容包括管護范圍、管護任務、補貼標準、報名條件等。

（二）報名。村民自愿到所在村報名。

（三）推薦。由村民委員會對報名者進行初審，確定初選對象。100戶以下的村，對自愿報名人員經(jīng)戶代表會議通過后推薦；100戶及以上的村，對自愿報名人員經(jīng)黨員大會或村民代表大會通過后推薦。

（四）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織工作人員，根據(jù)各村報名和推薦情況，按照選聘條件進行審核，并將審核結(jié)果反饋各村。

（五）公示。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、所在村民委員會及相關公共場所醒目位置，對擬聘人員名單進行張榜公示，公示期為5個工作日。

（六）聘用。公示期滿無異議后，村民委員會按規(guī)定與山區(qū)護林員簽訂管護協(xié)議，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，建立山區(qū)護林員管理檔案。

第七條  山區(qū)護林員的配備，應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，原則上按每100—500畝林地配備1名山區(qū)護林員的標準選聘，或按山體特征適當增大或減小管護面積。

第八條  社會組織、企業(yè)、個人承包經(jīng)營林地的，也需按照每100—500畝或?qū)嶋H承包范圍配備1名山區(qū)護林員。經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，由承包經(jīng)營主體根據(jù)實際情況推薦，不推薦的由相關村民委員會按程序選聘。

第九條  山區(qū)護林員因以下原因不適合履行管護責任的，應當予以解聘并解除管護協(xié)議：

（一）本人提出解除管護協(xié)議的;

（二）身體條件不能履行管護職責的;

（三）違反管護協(xié)議或者考核不合格的;

（四）其他原因不能承擔管護任務的。

第三章  山區(qū)護林員的職責

第十條  山區(qū)護林員應當認真履行以下職責：

（一）宣傳林業(yè)法律法規(guī)及有關政策，提高廣大人民群眾對造林綠化、護林防火、森林資源保護、野生動植物保護、病蟲害防治等工作的認識，強化全社會對森林資源的保護意識；

（二）在管護區(qū)域內(nèi)開展日常巡護，維護林業(yè)標志和設施，做好巡山護林工作，制止野外違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)火情及時報告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，參與火情應急撲救；

（三）監(jiān)督管護區(qū)域內(nèi)的林木憑證采伐，制止濫伐盜伐林木、亂搭亂建構(gòu)筑物、非法占用林地等破壞森林資源行為；

（四）做好森林病蟲害和野生動植物調(diào)查，協(xié)助開展好管護區(qū)域內(nèi)森林資源監(jiān)測管理；

（五）配合公安機關做好各類涉林案件查處工作；

（六）做好其他林業(yè)資源保護工作；

（七）管護協(xié)議規(guī)定的其他職責。

第四章  山區(qū)護林員的管理、考核及獎懲

第十一條  相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當為山區(qū)護林員配備標識服及巡護工作所需用品，并創(chuàng)造必要的工作條件。

第十二條  公益林管護資金按照每畝每年18元標準，從生態(tài)效益補償項目資金中列支。縣財政每年向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撥付10萬元專項資金用于非公益林管護。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況，劃定適合的管護區(qū)域和面積，由山區(qū)護林員進行管護。山區(qū)護林員按照實際管護面積獲得管護補貼。社會組織、企業(yè)、個人承包經(jīng)營林地并獲得收益的，原則上不發(fā)放管護補貼。

第十三條  山區(qū)護林員考核結(jié)果與獎懲掛鉤。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責林業(yè)工作的機構(gòu)和村民委員會按要求進行考核，年度考核結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報縣林長制辦公室備案。

（一）獎勵。管護區(qū)域內(nèi)未發(fā)生火情，未發(fā)生森林病蟲害，發(fā)現(xiàn)違法行為予以制止并及時上報，保護森林資源各項工作成效明顯，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府考核為合格的，應當按照協(xié)議約定及時發(fā)放管護補貼，對考核為優(yōu)秀的可以按國家有關規(guī)定給予表揚獎勵。

（二）懲處。考核不合格的，應當按照協(xié)議約定，視情節(jié)輕重給予批評教育、扣發(fā)管護補貼或解聘。

1．管護區(qū)域內(nèi)發(fā)生森林火情（非不可抗力因素），面積5畝以內(nèi)的扣發(fā)半年補貼；面積5畝（含）以上或一年內(nèi)發(fā)生兩次面積5畝以內(nèi)的，扣發(fā)全年補貼并解聘，并依法追究其相關責任。

2．管護區(qū)域內(nèi)發(fā)生病蟲害未及時上報，發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法行為未制止且未及時上報，或者怠于履行山區(qū)護林員其他職責的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)情節(jié)輕重予以扣發(fā)管護補貼或解聘，造成不良影響和嚴重后果的，依法追究其相關責任。

（三）扣發(fā)補貼并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌使用于林業(yè)相關工作。

第五章  優(yōu)秀山區(qū)護林員的評選

第十四條  優(yōu)秀山區(qū)護林員原則上每年評選一次，由村民委員會根據(jù)下列評選條件推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擇優(yōu)給予表揚或獎勵，報縣林長制辦公室備案：

（一）管護區(qū)域內(nèi)無森林火情發(fā)生的；

（二）管護區(qū)域內(nèi)無濫砍盜伐、亂捕亂獵、侵占林地等情況發(fā)生的；

（三）在森林資源營造、撫育、監(jiān)測、病蟲害防治等工作中成績突出的；

（四）拯救、保護國家和省級重點保護的野生動植物有功的；

（五）在保護重點公益林資源工作中有其他突出表現(xiàn)的。

第六章  附  則

第十五條  相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當結(jié)合實際，研究制定本轄區(qū)山區(qū)護林員管理實施細則，報縣林業(yè)行政主管部門備案。

第十六條  本辦法自2025年5月1日起施行，有效期至2030年4月30日。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

微山縣人民政府辦公室                   2025年3月31日印發(fā)

      政策解讀：專家解讀 | 微山縣林業(yè)保護和發(fā)展服務中心副高級工程師解讀《微山縣山區(qū)護林員管理辦法》