微山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)微山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，微山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門、單位，有關(guān)企業(yè)：

《微山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

微山縣人民政府辦公室     

2024年4月29日       

（此件公開發(fā)布）

微山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，建立健全應(yīng)對食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《濟(jì)寧市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《微山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3 事故分級

食品安全事故共分四級（分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）。事故等級的評估核定，由縣市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門單位依照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工及食品生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的Ⅳ級及以上食品安全事故的應(yīng)對工作。指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)對工作。

1.5 工作原則

以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；科學(xué)評估，規(guī)范依法處置；信息暢通，應(yīng)對高效；居安思危，預(yù)防為主。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動

食品安全事故發(fā)生后，市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門、單位依法組織對事故進(jìn)行分析評估，核定事故級別。達(dá)到特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）或較大（Ⅲ級）食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院、省政府、市政府及其有關(guān)部門開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作；達(dá)到一般（Ⅳ級）食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)的，由縣食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱縣食藥安辦）向縣政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，成立縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。

2.2 縣指揮部設(shè)置及職責(zé)

縣指揮部總指揮原則上由縣政府分管食品安全工作的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人和縣市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人組成。

縣指揮部成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，主要包括縣食藥安辦、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局、縣教育和體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣南四湖綜合管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局。

縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作，研究事故應(yīng)急處置的重大決策與部署，組織發(fā)布相關(guān)重要信息，審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，向市政府及市有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況以及應(yīng)急處置的其他工作。

2.3 縣指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部辦公室設(shè)在縣食藥安辦，縣食藥安辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

縣指揮部辦公室承擔(dān)縣指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；建立食品安全事故監(jiān)測預(yù)警、信息收集、會商、報(bào)告、督查等制度；組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4 成員單位職責(zé)

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極參與食品安全事故應(yīng)急處置（各成員單位具體職責(zé)見附件2）。

2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，縣指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。縣食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作組在縣指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向縣指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組。根據(jù)食品安全事故發(fā)生原因，由縣食藥安辦牽頭，會同縣公安局、縣衛(wèi)生健康局及相關(guān)監(jiān)管部門單位，對事故開展調(diào)查，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門、單位及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為的，由事故調(diào)查組移送監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。根據(jù)工作需要，事故調(diào)查組可設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門單位依法封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，監(jiān)督和責(zé)令引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)召回相關(guān)產(chǎn)品或停止生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)防危害蔓延和擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，迅速開展醫(yī)療救治工作，并結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣衛(wèi)生健康局提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告縣指揮部辦公室，并通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門單位。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，加強(qiáng)治安管理，與相關(guān)部門、單位密切配合，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，會同縣食藥安辦指導(dǎo)事故發(fā)生地做好食品安全事故的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控和管理，做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)控工作。

（7）專家組。根據(jù)需要，縣指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

（8）綜合協(xié)調(diào)組。縣指揮部辦公室牽頭，綜合協(xié)調(diào)以上各組的工作。

如事故涉及臺港澳居民或外國公民，或事故可能影響到國（境）外的，由縣級負(fù)責(zé)臺港澳、涉外事務(wù)的部門按照涉臺港澳和涉外的有關(guān)政策規(guī)定妥善協(xié)調(diào)處理。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)做好相關(guān)善后工作。

2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制及各有關(guān)部門單位的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生健康部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3 監(jiān)測預(yù)警、報(bào)告與評估

3.1 監(jiān)測預(yù)警

縣衛(wèi)生健康局會同有關(guān)部門單位根據(jù)國家、省、市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合我縣具體情況，組織制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。建立覆蓋全縣的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。縣衛(wèi)生健康局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，向有關(guān)部門單位提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和監(jiān)管建議。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，必要時(shí)由縣指揮部或縣食藥安辦會同有關(guān)部門單位及時(shí)向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的提示、警告，控制事態(tài)蔓延。對于涉密的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，有關(guān)部門單位應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。有關(guān)監(jiān)管部門單位發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣食藥安辦、縣衛(wèi)生健康局等部門，依法及時(shí)采取有效控制措施。

3.2 報(bào)告與評估

3.2.1 事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)或接到的食品安全事故舉報(bào)，并向縣食藥安辦通報(bào)的信息；

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的信息；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；

（6）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（7）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（8）國家、省、市或其他縣（市、區(qū)）有關(guān)部門通報(bào)涉及我縣的信息；

（9）世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報(bào)涉及我縣的信息。

3.2.2 報(bào)告主體、程序和時(shí)限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局及有關(guān)部門報(bào)告。

（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局報(bào)告。

（3）接收食品安全事故病人的治療單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局報(bào)告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向縣衛(wèi)生健康部門報(bào)告。縣衛(wèi)生健康部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣市場監(jiān)管局。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣市場監(jiān)管局及有關(guān)部門單位報(bào)告或舉報(bào)。

（5）有關(guān)監(jiān)管部門單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即向縣市場監(jiān)管局和有關(guān)部門單位通報(bào)。

食品安全事故已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域市場監(jiān)管部門。

（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的，縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣政府和市市場監(jiān)管部門報(bào)告；對特別重大、重大食品安全事故的首報(bào)信息，實(shí)行信息直報(bào)，縣市場監(jiān)管局應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向省市場監(jiān)管部門報(bào)告信息，并同時(shí)向縣政府和市市場監(jiān)管部門報(bào)告。必要時(shí)，可直接向國家市場監(jiān)管部門報(bào)告。

3.2.3 報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告形式分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，危害和死亡人數(shù)，先期處置情況（含救治情況），報(bào)告單位和報(bào)告人，報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對事件原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等。

續(xù)報(bào)應(yīng)包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進(jìn)展、發(fā)生原因，對初步報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

終報(bào)應(yīng)包括事件發(fā)生和調(diào)查處理過程、鑒定結(jié)論、追溯或處置結(jié)果、采取措施和效果評估。

3.2.4 事故評估

接到報(bào)告后，縣市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門單位及時(shí)組織開展食品安全事故評估，評估內(nèi)容包括：

（1）可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

4 應(yīng)急處置

4.1 先期處置

4.1.1 發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；穩(wěn)妥保護(hù)現(xiàn)場和疑似問題食品及其原料、工具、設(shè)備等，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

4.1.2接到食品安全事故信息報(bào)告后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門單位依據(jù)各自職責(zé)，開展先期處置，依法采取必要措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

市場監(jiān)管部門及相關(guān)監(jiān)管部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品、原料及其相關(guān)產(chǎn)品。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場予以協(xié)助并依據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)論和建議采取針對性的控制措施，但在相關(guān)樣本采集完成前不得對被污染的食品及其相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施清洗、消毒或銷毀等行為；相關(guān)部門單位及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生原因。

4.2 分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《微山縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

4.2.1 核定為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)報(bào)請國務(wù)院、省政府、市政府批準(zhǔn)后啟動實(shí)施，組織開展應(yīng)急處置。當(dāng)組織實(shí)施Ⅰ級、Ⅱ級或Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、省政府、市政府特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急指揮部的部署和相應(yīng)預(yù)案，全力以赴開展先期應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展等情況。

4.2.2 核定為一般（Ⅳ級）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)由縣政府決定啟動并組織實(shí)施。縣指揮部要立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門、單位，依照相關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害：

（1）應(yīng)急救治。縣衛(wèi)生健康局應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

（2）危害控制。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施，就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料。對確認(rèn)造成食品安全事故的問題食品及其原料，責(zé)令并監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照規(guī)定召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口。封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行清洗消毒。

（3）事故調(diào)查。事故調(diào)查組組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，有關(guān)部門單位組織相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展對違法犯罪行為的偵破工作。

（4）信息發(fā)布。新聞宣傳組迅速制定新聞報(bào)道方案，結(jié)合事件進(jìn)展情況，及時(shí)采用適當(dāng)方式開展新聞報(bào)道，依法對食品安全事故及其處理情況和結(jié)果進(jìn)行信息發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害予以解釋說明。妥善做好記者采訪管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息管理和指導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論。

（5）檢測分析評估。相關(guān)部門單位組織專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門單位對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，事發(fā)現(xiàn)場、受污染食品控制，環(huán)境污染，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。

（6）信息通報(bào)。縣指揮部辦公室根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和調(diào)查情況，及時(shí)向事件可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。事件可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)涉外、涉臺港澳事務(wù)的部門做好相關(guān)通報(bào)工作。

（7）維護(hù)穩(wěn)定。在事件調(diào)查處置過程中做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，對聚眾滋事、擾亂正常社會秩序的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，打擊違法犯罪行為，維護(hù)涉事區(qū)域社會穩(wěn)定。

4.3 響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

4.3.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。當(dāng)事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)評估認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：食品安全事故病患人員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)的；現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除的。

4.3.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

一般（Ⅳ級）食品安全事故由縣指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合響應(yīng)級別調(diào)整條件的，縣指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，縣指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣直有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

5 后期處置

5.1 善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用，事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外、涉臺港澳的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣直有關(guān)部門單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

5.2 總結(jié)評估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告形成后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向縣政府及市食藥安辦報(bào)告。

5.3 責(zé)任追究

根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6 應(yīng)急保障

6.1 應(yīng)急機(jī)制保障

本預(yù)案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急處置工作小組應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事件處置應(yīng)急預(yù)案或工作程序，與本預(yù)案進(jìn)行銜接，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作有序、高效運(yùn)行。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)落實(shí)企業(yè)應(yīng)急處置主體責(zé)任，依法制定食品安全事故應(yīng)急處置方案，定期檢查落實(shí)并組織演練，及時(shí)消除隱患。

6.2 信息保障

縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局等部門應(yīng)當(dāng)建立或依托國家、省有關(guān)突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，保障信息報(bào)告通暢、及時(shí)。各部門單位之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)、交流、分析食品安全事故監(jiān)測預(yù)警信息，完善信息共享機(jī)制。

6.3 醫(yī)療保障

縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

6.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣市場監(jiān)管局及其他相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，通過培訓(xùn)、演練等方式不斷強(qiáng)化能力建設(shè)，提高事故快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等提供人才保障。全縣各級各有關(guān)部門單位在技術(shù)裝備、知識培訓(xùn)、人才保障、應(yīng)急演練等方面應(yīng)給予必要的支持。

6.5 技術(shù)保障

食品檢驗(yàn)檢測、疾病預(yù)防控制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估、醫(yī)療衛(wèi)生、食品檢驗(yàn)檢疫等應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

6.6 物資經(jīng)費(fèi)保障

全縣各級各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用；使用儲備物資后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充；食品安全事故處置、應(yīng)急演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

6.7 社會動員

根據(jù)實(shí)際需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個(gè)人物資實(shí)施應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

6.8 預(yù)案管理與更新

縣直有關(guān)部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，制定本部門和本轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按要求進(jìn)行備案。縣直有關(guān)部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)予以修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

6.9 開展應(yīng)急演練

縣直有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需要”的原則，組織開展食品安全事故應(yīng)急演練。至少每2年開展一次應(yīng)急演練，適時(shí)組織開展跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷提高跨區(qū)域、跨部門協(xié)同處置能力。

6.10 宣教培訓(xùn)

縣直有關(guān)部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及公眾的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范意識。

7 附則

名詞術(shù)語

食品安全指食品無毒、無害、符合相關(guān)營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食源性疾病指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食物中毒指食用被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件：1. 食品安全事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

2. 縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位職責(zé)

附件1 食品安全事故分級及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

附件2 縣食品安全事故應(yīng)急處置指揮部

成員單位職責(zé)

縣食藥安辦：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；組織開展事故調(diào)查；收集信息，分析動態(tài)；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門單位做好食品安全事故輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，組織媒體做好新聞宣傳報(bào)道，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)對清真食品生產(chǎn)、經(jīng)營活動是否符合《山東省清真食品管理規(guī)定》進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查處理。

縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；對確認(rèn)屬于被污染的糧食依法處理。

縣教育和體育局：協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門、單位對學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)食品經(jīng)營單位發(fā)生的或?qū)W生在校集體用餐造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)社會治安秩序。

縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂造成的食品安全事故，開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理，并對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門單位做好建筑工地食堂發(fā)生的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的食品安全事故的具體調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織食品安全事故引發(fā)生活必需品市場異常波動時(shí)的應(yīng)急供應(yīng)工作；協(xié)助商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)食品安全事故的調(diào)查處理。

縣文化和旅游局：協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的有關(guān)食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，參與縣指揮部辦公室工作；組織醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，開展相關(guān)監(jiān)測，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；對涉及食品商標(biāo)侵權(quán)及虛假廣告違法行為實(shí)施調(diào)查處置；負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

縣南四湖綜合管理委員會：負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的具體調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展食用水產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

市生態(tài)環(huán)境局微山縣分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

微山縣人民政府辦公室                   2024年4月29日印發(fā)

相關(guān)負(fù)責(zé)人新聞發(fā)布會形式解讀 | 微山縣市場監(jiān)督管理局副局長丁彪解讀《微山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》

       視頻解讀 |微政辦字〔2024〕8號 關(guān)于印發(fā)微山縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知