違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，保障水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，規(guī)范進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為，提升船舶安全管理水平，防范和遏制事故發(fā)生，根據(jù)交通運(yùn)輸部海事局和省市交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一部署，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持以防為主，推動(dòng)水上交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。通過(guò)開(kāi)展違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任，筑牢人員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高船舶安全管理質(zhì)效，提升本質(zhì)安全水平，推進(jìn)行業(yè)協(xié)同共防共治，助推高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。

二、時(shí)間安排

本次專項(xiàng)治理行動(dòng)自2025年2月6日開(kāi)始至2025年10月10日結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月6日至2月10日）

各有關(guān)單位要深入航運(yùn)企業(yè)、港口渡口、通航密集水域等處，開(kāi)展違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間宣貫、水上交通安全學(xué)習(xí)、警示案例宣講等活動(dòng)，督促企業(yè)將專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要意義傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有船舶船員和從業(yè)人員，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)，使船舶從業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到這次專項(xiàng)治理活動(dòng)的目的和意義，營(yíng)造濃厚氛圍、提升企業(yè)從業(yè)人員和船舶船員的安全意識(shí)，切實(shí)筑牢水上交通安全防線。

（二）行動(dòng)攻堅(jiān)階段（2月11日至9月30日）

各有關(guān)單位要督促航運(yùn)公司開(kāi)展日常監(jiān)督管理，航運(yùn)公司要將違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為作為企業(yè)隱患排查治理必查項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照檢查指南和安全操作規(guī)程要求對(duì)所屬船舶船員開(kāi)展一次全覆蓋、無(wú)死角自查，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要落實(shí)閉環(huán)管理。各有關(guān)單位要利用岸線巡查、巡航巡查、登船檢查等方式，深入港口碼頭、重點(diǎn)水域、在港船舶等處，開(kāi)展船舶危險(xiǎn)密閉空間隱患排查整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改措施。

（三）總結(jié)鞏固階段（10月1日至10月10日）

各有關(guān)單位要對(duì)這次專項(xiàng)治理行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)一步鞏固行動(dòng)成果，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、工作要求

（一）深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。各單位要結(jié)合實(shí)際深入抵港船舶、轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)等開(kāi)展船舶危險(xiǎn)密閉空間風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改，堅(jiān)決做到“風(fēng)險(xiǎn)未知不進(jìn)入、隱患不除不作業(yè)”。要通過(guò)巡航巡查方式，注重對(duì)船舶作業(yè)的重點(diǎn)碼頭和重點(diǎn)水域等基礎(chǔ)信息收集，運(yùn)用系統(tǒng)思維深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，提升工作質(zhì)效。

（二）壓實(shí)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各單位要通過(guò)公司日常監(jiān)督管理和船舶安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，將本次治理行動(dòng)的目的和具體要求及時(shí)傳達(dá)到轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)、船舶，督促企業(yè)和船舶加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要督促航運(yùn)企業(yè)開(kāi)展人員進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間工作程序及其落實(shí)情況自查自糾，不斷完善相關(guān)工作程序、保障措施，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。要開(kāi)展事故案例警示教育，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)防線，增強(qiáng)安全意識(shí)、提升安全能力。

（三）全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位要結(jié)合日常船舶安全檢查對(duì)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間作業(yè)進(jìn)行詳細(xì)檢查，按照《違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專項(xiàng)治理行動(dòng)檢查指南》（附錄1）要求，逐項(xiàng)認(rèn)真檢查各項(xiàng)制度和措施落實(shí)情況，填寫《違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專項(xiàng)檢查清單》（附錄2），幫助指導(dǎo)船舶認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)現(xiàn)船舶作業(yè)程序、管理制度存在漏洞或不足的，要及時(shí)提出改進(jìn)建議，并指導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)和船舶認(rèn)真整改落實(shí)。專項(xiàng)活動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)船舶發(fā)生人員進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間作業(yè)事故或險(xiǎn)情的，在做好事故調(diào)查的同時(shí)，組織開(kāi)展登輪檢查。

（四）廣泛營(yíng)造行動(dòng)氛圍。各單位要利用多種方式，向轄區(qū)航運(yùn)企業(yè)、到港船舶等宣貫本次治理行動(dòng)，提高航運(yùn)企業(yè)、相關(guān)單位和船員對(duì)人員進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要注意典型案例收集，梳理分析存在的普遍性問(wèn)題，通過(guò)多種渠道進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和廣泛宣傳，不斷推動(dòng)專項(xiàng)治理行動(dòng)走深走實(shí)。專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，實(shí)施差異化管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)和船舶主動(dòng)報(bào)告且未造成嚴(yán)重后果的問(wèn)題隱患從輕處理，對(duì)事故險(xiǎn)情不報(bào)告、問(wèn)題隱患不整改的從嚴(yán)查處。

（五）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同共治。各單位要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和信息溝通，充分運(yùn)用船舶現(xiàn)場(chǎng)檢查、航運(yùn)公司日常監(jiān)督管理等方式，全面落實(shí)違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間專項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)要求，形成治理合力，提高全行業(yè)重視程度。充分發(fā)揮水上交通安全共享共治通報(bào)機(jī)制作用，要將專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和對(duì)船舶采取的滯留、處罰等信息，及時(shí)通報(bào)船籍港交通運(yùn)輸部門、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)企業(yè)，督導(dǎo)各相關(guān)部門共同加強(qiáng)管理，推動(dòng)協(xié)同共治。

（六）持續(xù)提升治理能力。各單位要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)違規(guī)進(jìn)入船舶密閉空間行為專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)總結(jié)評(píng)估，歸納典型案例，查找存在不足，深入分析危險(xiǎn)密閉空間險(xiǎn)情事故高發(fā)易發(fā)原因，查找航運(yùn)企業(yè)和船舶管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性預(yù)防措施，探索行業(yè)各方協(xié)同排除密閉空間作業(yè)安全隱患的管理措施，不斷完善水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間行為專項(xiàng)治理工作，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌部署，明確專人負(fù)責(zé)，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)檢查指南，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，確保整治工作有序推進(jìn)。局有關(guān)科室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)治理行動(dòng)深入開(kāi)展。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。各有關(guān)單位要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)壓緊企業(yè)主體責(zé)任，督促水運(yùn)企業(yè)將教育培訓(xùn)、操作規(guī)程等傳達(dá)到具體崗位人員，確保工作有序推進(jìn)。企業(yè)要定期識(shí)別評(píng)估有關(guān)處所情況，制定相關(guān)清單、預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練，做好岸基支持，配足配齊船舶所需的設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)船舶船員密閉空間作業(yè)的指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)單位在專項(xiàng)整治活動(dòng)中要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)將專項(xiàng)治理行動(dòng)落實(shí)到位。縣局將定期組織督導(dǎo)檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的有關(guān)單位將進(jìn)行通報(bào)。集中治理行動(dòng)期間，各站所、單位要將有關(guān)照片、資料存檔備查。

各有關(guān)單位每月10日前應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間事故、險(xiǎn)情和嚴(yán)重缺陷信息（附錄4）報(bào)送縣交通運(yùn)輸局海事科。重要工作開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)送，于2025年10月10日前將專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)書(shū)面報(bào)告縣交通運(yùn)輸局海事科。

聯(lián)系人:劉振，電話：6559329，郵箱：[email protected]。