1月23日上午,縣政府新聞辦召開(kāi)“精彩答卷·微山2024”主題系列新聞發(fā)布會(huì)——縣應(yīng)急管理局專場(chǎng),介紹全縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和森林防火工作情況,并回答記者提問(wèn)。
孫士安 縣應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 陳 杰 縣應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng) 張 坤 縣應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng) 安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況
2024年,在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門堅(jiān)持以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為抓手,聚力實(shí)施“八大行動(dòng)”,深入推進(jìn)“四項(xiàng)整治”,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,縣政府被省政府安委會(huì)評(píng)為全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)表現(xiàn)突出縣、全省2024年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)優(yōu)秀組織單位。 (一)“八大行動(dòng)”有序推進(jìn)。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng),組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上好開(kāi)工“第一課”,筑牢企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工應(yīng)急安全屏障。開(kāi)展全縣危化品、工商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員專題安全教育培訓(xùn)1352次、培訓(xùn)17.7萬(wàn)人次;二是重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動(dòng),縣安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)工作方案》,通過(guò)普法競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)測(cè)試、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等形式,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹。組織開(kāi)展判定標(biāo)準(zhǔn)、檢查指引等配套文件宣貫解讀2000余次;三是重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng),健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人定期對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況開(kāi)展檢查。建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制,加大專業(yè)指導(dǎo)力度,確保重大隱患閉環(huán)整改到位;四是安全科技支撐和工程治理行動(dòng),加大礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度,大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。43家企業(yè)安裝安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),安全升級(jí)改造、淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備工藝6.1萬(wàn)項(xiàng),公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)36.48公里,排查檢查電梯4000余臺(tái)次;五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng),投資60余萬(wàn)元的濟(jì)寧市安全生產(chǎn)資格考試微山實(shí)操考試點(diǎn)投入使用,創(chuàng)新實(shí)施“送考進(jìn)監(jiān)區(qū)”活動(dòng),35名特殊考生取得特種作業(yè)操作證,全市首創(chuàng)“理論+實(shí)操”特種作業(yè)一站式取證服務(wù)。全縣累計(jì)開(kāi)展安全技能培訓(xùn)4841次,培訓(xùn)47.9萬(wàn)人次;六是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng),創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系企業(yè)351家,選樹(shù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位111家;七是安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng),聚焦重大事故隱患排查整治,制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法,幫扶指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1510家次;八是全民安全素質(zhì)提升行動(dòng),以縣“映荷育安”教育基地為依托,采用互動(dòng)式、體驗(yàn)式“實(shí)景課堂”的方式,向公眾普及應(yīng)急安全知識(shí)。基地被省委全面依法治省委員會(huì)辦公室和省司法廳命名為第四批“山東省法治宣傳教育示范基地”,基地活動(dòng)案例被評(píng)為山東省少先隊(duì)校外實(shí)踐教育基地(營(yíng)地)典型案例。 (二)“四項(xiàng)整治”持續(xù)深入。一是違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工整治方面,印發(fā)《微山縣電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管實(shí)施方案》和《關(guān)于持續(xù)做好電氣焊智能化改造監(jiān)管工作的通知》,摸排需改造電氣焊設(shè)備593臺(tái),已全部完成改造并納入省智能化監(jiān)管平臺(tái);二是有限空間作業(yè)整治方面,組織召開(kāi)全縣有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)會(huì)議,觀看有限空間事故警示教育片。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管人員對(duì)有限空間領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研究,深入鉆研有限空間隱患排查治理,提高隱患排查精度與深度;三是預(yù)防高處墜落整治方面,督促企業(yè)辨識(shí)管控高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),建立高處作業(yè)項(xiàng)目臺(tái)賬,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力消除由于風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而造成的高處作業(yè)事故隱患;四是企業(yè)外包施工整治方面,摸底排查外包施工項(xiàng)目企業(yè),分類管控,對(duì)有高風(fēng)險(xiǎn)外包施工項(xiàng)目的企業(yè),一律實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,加大檢查和執(zhí)法力度,確保不出問(wèn)題。 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況 縣應(yīng)急管理局對(duì)標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職能定位,聚焦防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和防范應(yīng)對(duì),持續(xù)提升全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,全力確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,以高水平防災(zāi)減災(zāi)合力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。 (一)完善應(yīng)急預(yù)案體系。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”的工作原則,推動(dòng)構(gòu)建“1+7+N”(即1項(xiàng)總體預(yù)案、7項(xiàng)自然災(zāi)害類政府專項(xiàng)預(yù)案、N項(xiàng)基層部門應(yīng)急預(yù)案)的應(yīng)急預(yù)案體系,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各職能部門結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,修編各類自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案。 (二)組織風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判。圍繞季節(jié)性災(zāi)害防范重點(diǎn),每季度組織自然資源、住建、綜合行政執(zhí)法、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、地震監(jiān)測(cè)預(yù)警等部門召開(kāi)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商評(píng)估會(huì)議,分析研判各行業(yè)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì),提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議和防范應(yīng)對(duì)措施。 (三)提升智慧平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急專用視頻系統(tǒng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)直通國(guó)家、省、市應(yīng)急指揮中心;配備無(wú)人機(jī)、高清布控球、衛(wèi)星電話等通訊指揮、圖文傳輸設(shè)備480套,有效提升部門協(xié)同、指揮決策效率。安裝34處高清攝像頭對(duì)全縣主要河道、重點(diǎn)林區(qū)及客運(yùn)碼頭等部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,為科學(xué)決策、高效應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害提供有力支撐。 (四)健全共建共治機(jī)制。立足“地處兩省三市九個(gè)縣市區(qū)結(jié)合部”的地域?qū)嶋H,建立健全跨區(qū)協(xié)作應(yīng)急聯(lián)控機(jī)制。先后與鄒城市郭里鎮(zhèn)簽訂《森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》,與江蘇省沛縣等省外邊界地區(qū)共享汛期信息,與棗莊、滕州等專業(yè)救援機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)籌整合各方面力量資源,進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。 微山縣是全市6個(gè)重點(diǎn)防火縣(市、區(qū))之一,有森林防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)(兩城鎮(zhèn)),國(guó)有林場(chǎng)一個(gè)(魯山林場(chǎng)),其中魯山林場(chǎng)是山東省最大的側(cè)柏純林林場(chǎng)。 縣應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”森林防火工作方針,聚焦“人防、物防、技防”,提前謀劃、超前部署,多措并舉、合力攻堅(jiān),森林防火形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。 (一)強(qiáng)化力量配備,筑牢“人防”基礎(chǔ)。在兩城林區(qū)主要進(jìn)山路口設(shè)立了11個(gè)固定檢查站,24小時(shí)值班值守,嚴(yán)格落實(shí)火種收繳和進(jìn)山登記制度。繪制8張森林防火作戰(zhàn)圖,劃分74個(gè)防火作戰(zhàn)單元,抽調(diào)機(jī)關(guān)干部、村“兩委”成員、森林防火公益崗下沉森林防火一線,包山頭、墳頭、地塊和進(jìn)山道路,形成立體式的防控網(wǎng)絡(luò)。 (二)完善物資儲(chǔ)備,提供“物防”保障。縣應(yīng)急管理局致力于建立健全規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的森林草原防火物資儲(chǔ)備體系,充分發(fā)揮物資儲(chǔ)備效能。在兩城鎮(zhèn)、森林消防中隊(duì)、魯山林場(chǎng)等重點(diǎn)部位建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),配備運(yùn)輸保障車、防火作戰(zhàn)服、滅火供水編組、風(fēng)力滅火機(jī)等各類應(yīng)急指揮保障和森林防滅火應(yīng)急物資6000余件。 (三)充分利用科技,提升“技防”水平。建設(shè)7處智能監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)整個(gè)山區(qū)監(jiān)控全覆蓋,在主要進(jìn)山路口安裝20處智能語(yǔ)音提示系統(tǒng),有效提升森林防火智慧防控能力,促進(jìn)森林防火工作智能化、精準(zhǔn)化。 現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)環(huán)節(jié) 請(qǐng)問(wèn)在統(tǒng)籌防災(zāi)和救災(zāi)中,都做了哪些工作呢? 陳 杰 縣應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng) 縣應(yīng)急局始終立足“防大險(xiǎn)、救大災(zāi)”,緊緊抓住“防”和“救”兩大環(huán)節(jié),堅(jiān)持以防為先、治理為重,著眼解決當(dāng)前自然災(zāi)害防治領(lǐng)域的突出問(wèn)題,堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,確保處突有力、搶險(xiǎn)有效、救災(zāi)有序,把災(zāi)害損失降到最低。 一是堅(jiān)持防治結(jié)合,加強(qiáng)隱患督導(dǎo)整改。充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用,組織開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查,對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式隱患排查,及時(shí)督促整改,壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任,組織發(fā)動(dòng)群眾共同參與,構(gòu)建群防群測(cè)群治的防災(zāi)工作體系。 二是及時(shí)預(yù)警叫應(yīng),做好應(yīng)對(duì)防范措施。建立大風(fēng)大霧暴雨等極端天氣“叫應(yīng)機(jī)制”,在全縣285個(gè)行政村、港口、碼頭、旅游景區(qū)安裝應(yīng)急大喇叭764個(gè),以“一竿子插到底”的方式將預(yù)警信息直接傳達(dá)給萬(wàn)千百姓,大大提高了災(zāi)害預(yù)警的精準(zhǔn)度和工作效率。 三是推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè),提升應(yīng)急救援能力。推動(dòng)“應(yīng)急、消防一體化”建設(shè),建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍為骨干、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。目前,全縣共組建13支兼職搶險(xiǎn)隊(duì)伍、16支鄉(xiāng)級(jí)常備隊(duì)伍、285支村級(jí)預(yù)備隊(duì)伍,配備兼職搶險(xiǎn)隊(duì)員315人,常備搶險(xiǎn)隊(duì)員836人,預(yù)備搶險(xiǎn)隊(duì)員14000余人。 四是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備,夯實(shí)救災(zāi)保障基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè),完善基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備及減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型應(yīng)急救援站點(diǎn)41處,基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備站點(diǎn)51處,微型消防站96處,對(duì)285個(gè)村居和高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋,打通應(yīng)急救援物資保障“最后一公里”。 臨近春節(jié),在這種火災(zāi)防范的重點(diǎn)時(shí)期,有哪些應(yīng)對(duì)措施?陳 杰 縣應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng) 臨近春節(jié),針對(duì)火災(zāi)防范重點(diǎn)時(shí)期,我們縱向聯(lián)動(dòng)融合,橫向協(xié)同作戰(zhàn),織牢織密防火網(wǎng),不斷提高森林草原火災(zāi)防范能力。 一是層層布控防范,嚴(yán)防火源進(jìn)山入林。重點(diǎn)時(shí)期,在進(jìn)山路口增添臨時(shí)檢查站,并成立巡邏隊(duì)伍對(duì)林區(qū)開(kāi)展巡查;在各進(jìn)山入林檢查站點(diǎn)設(shè)立集中祭祀燒紙點(diǎn),提供火紙換鮮花換服務(wù),把火種火源留在山下。 二是緊抓宣傳教育,增強(qiáng)群眾防火意識(shí)。多次聯(lián)合縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局和兩城鎮(zhèn)人民政府在魯山林場(chǎng)周邊區(qū)域開(kāi)展森林防火聯(lián)合宣傳活動(dòng),通過(guò)森林防火宣傳車、村居大喇叭播放、開(kāi)展小手拉大手森林防火主題班會(huì)、發(fā)放宣傳材料等形式,突出防火法律法規(guī)、安全避險(xiǎn)知識(shí)、文明祭祀的宣傳,加大違法違規(guī)典型案例的宣傳,以案說(shuō)法,進(jìn)行警示和震懾。 三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,全面排查火災(zāi)隱患。縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室不定期到兩城鎮(zhèn)開(kāi)展森林防火督導(dǎo)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋,建立問(wèn)題清單,督促整改,確保問(wèn)題閉環(huán)銷號(hào)。各項(xiàng)防滅火工作落實(shí)落細(xì),森林防火形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。 此次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)涉及領(lǐng)域廣、戰(zhàn)線長(zhǎng),如何推動(dòng)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地?張 坤 縣應(yīng)急理局黨委委員、副局長(zhǎng) 治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)是今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的一條主線。為抓好治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施,縣安委會(huì)辦公室將充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),跟進(jìn)督導(dǎo)檢查,調(diào)動(dòng)各專業(yè)部門的積極性和主動(dòng)性,凝聚形成整體合力。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。 一是建立清單管理機(jī)制。各級(jí)各部門要每年制定“八大行動(dòng)”年度行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化年度任務(wù)目標(biāo)和工作措施,全部實(shí)行清單化管理,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),有序推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。 二是建立工作調(diào)度機(jī)制。縣安委會(huì)辦公室建立信息化調(diào)度系統(tǒng),加強(qiáng)扁平化調(diào)度,實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”,并每季度組織開(kāi)展會(huì)商研判,分析存在的問(wèn)題,提出針對(duì)性措施。 三是建立示范帶動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用創(chuàng)新試點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,強(qiáng)化典型引領(lǐng)。 四是建立督查督辦機(jī)制。突出用好暗訪檢查方式,強(qiáng)化異地互查,對(duì)工作進(jìn)展不力的鎮(zhèn)街和部門及時(shí)督促提醒、約談警示、追責(zé)問(wèn)責(zé)。 安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),將重點(diǎn)圍繞哪些方面來(lái)推動(dòng)落實(shí)“人防、技防、工程防、管理防”?張 坤 縣應(yīng)管理局黨委委員、副局長(zhǎng) 安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)緊緊圍繞提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,通過(guò)組織開(kāi)展一系列專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效。 一是“人防”方面。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)和從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升兩個(gè)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練,高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次,讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求,形成常態(tài)化機(jī)制。 二是“技防”和“工程防”方面。開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng),加大高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度,大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,淘汰落后工藝和設(shè)備。深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。 三是“管理防”方面。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng),大力選樹(shù)各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位,落實(shí)達(dá)標(biāo)企業(yè)正向激勵(lì)政策。
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