微山縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2025年微山縣農(nóng)作物秸稈打捆離田實施方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，微山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門、單位，有關(guān)企業(yè)：

《2025年微山縣農(nóng)作物秸稈打捆離田實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

微山縣人民政府辦公室

2025年1月26日

（此件公開發(fā)布）

2025年微山縣農(nóng)作物秸稈打捆離田實施方案

為切實做好全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，加快推進農(nóng)作物秸稈收儲利用市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動農(nóng)作物秸稈全量、全域、全程利用，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈變廢為寶，減輕農(nóng)作物秸稈禁燒壓力，有效促進環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、我縣農(nóng)作物種植和秸稈資源利用現(xiàn)狀

全縣糧食作物播種面積75.6萬畝，每年可產(chǎn)生秸稈約46.3萬噸，其中小麥種植面積37.6萬畝、水稻種植面積4.5萬畝、玉米種植面積28.6萬畝，三種農(nóng)作物秸稈可收集量約為37萬噸。我縣現(xiàn)有秸稈打捆專業(yè)合作社12家，秸稈打捆機33臺，主要為轄區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖場供應(yīng)飼料。我縣共有牛羊養(yǎng)殖企業(yè)423家，存欄量羊13324只、牛2528頭，全年消耗2.12萬噸秸稈飼料。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)地理位置，依托滕州市、魚臺縣、沛縣秸稈回收企業(yè)進行秸稈離田打捆回收，除供應(yīng)本地畜牧養(yǎng)殖企業(yè)外，通過當?shù)丶庸ず筮h銷外地大型養(yǎng)殖場，部分秸稈作為燃料供應(yīng)附近生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)。全縣大面積農(nóng)田以秸稈機械化還田為主。

二、秸稈打捆離田及綜合利用的意義

實施秸稈打捆離田及綜合利用，不僅可以有效緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力壓力，降低下季作物病蟲害的發(fā)生率，減少播種消耗，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，更有助于規(guī)避稻田退水不當造成的水體污染，消除露天焚燒帶來的大氣污染和火災風險。通過提高秸稈綜合利用率，在保護和美化環(huán)境的基礎(chǔ)上，更開拓了經(jīng)濟效益新增長點，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟收益的雙重豐收。

三、基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、離還并舉、市場主導、政策引導的總體思路。通過行政組織推進、政策激勵扶持、收儲體系建設(shè)、利用主體培育、交易平臺建設(shè)、運行機制創(chuàng)新等多項措施，探索建立農(nóng)作物秸稈收、儲、運、銷全環(huán)節(jié)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用模式，引導規(guī)模化小麥、玉米、水稻收儲主體提升農(nóng)作物秸稈離田收儲能力，構(gòu)建以市場為主體的農(nóng)作物秸稈離田綜合利用產(chǎn)業(yè)化長效機制。

（一）政策引導，市場運作。堅持政府推動、廣泛參與、市場化運作，充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織和企業(yè)的市場主體作用，充分調(diào)動各類主體的參與熱情，建立健全農(nóng)作物秸稈收儲運銷全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高離田效能，推動形成“農(nóng)用優(yōu)先、多元利用”的離田利用格局。

（二）培植主體，長效運行。著力圍繞種植主體農(nóng)作物秸稈離田意愿和農(nóng)作物秸稈專業(yè)化收儲、市場化利用能力提升，積極爭取農(nóng)作物秸稈綜合利用項目，發(fā)展農(nóng)作物秸稈利用主體，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，形成良性循環(huán)。

（三）確保成效，整體推進。在推廣農(nóng)作物秸稈打捆離田的同時，進一步研究探索秸稈綜合利用新模式、新技術(shù)，提高綜合利用科技含量，同時對離田收儲和利用企業(yè)給予一定的財政支持，建立秸稈綜合利用長效機制，確保綜合利用工作順利開展。

四、目標任務(wù)

（一）建設(shè)秸稈燃料化主要供應(yīng)區(qū)。南陽鎮(zhèn)、張樓鎮(zhèn)、西平鎮(zhèn)、趙廟鎮(zhèn)、高樓鄉(xiāng)作為主要秸稈離田供應(yīng)區(qū)，根據(jù)總體農(nóng)作物秸稈離田需求，積極開展農(nóng)作物秸稈收儲。

（二）建設(shè)秸稈飼料化主要供應(yīng)區(qū)。韓莊鎮(zhèn)、微山島鎮(zhèn)、昭陽街道、夏鎮(zhèn)街道、傅村街道、歡城鎮(zhèn)、留莊鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、魯橋鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)作為飼料化主要供應(yīng)區(qū)，根據(jù)總體農(nóng)作物秸稈需求量，加快推進農(nóng)作物秸稈收儲能力提升。

（三）加強農(nóng)機具保障。積極落實國家、省農(nóng)機具購置補貼政策，提高收儲主體購買打捆機械的積極性，提升收儲能力，激勵秸稈收儲主體購買秸稈打捆圓捆機（直徑1米以上）、摟草機（指盤式）、半喂入式聯(lián)合收割打捆機、抓車等，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增不少于4臺（套）。

（四）培育收儲主體。按照“政府推動、市場主導、企業(yè)運作”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極協(xié)調(diào)收儲用地，配套電力設(shè)施設(shè)備，提供一處秸稈收儲用地，面積約30畝到50畝的場地或廠房，裝載方便，交通便利；重點培育秸稈離田打捆和收儲主體；組建專業(yè)化秸稈經(jīng)紀人隊伍，積極引導本地或外地秸稈收儲主體聯(lián)合開展，實現(xiàn)秸稈高效離田、收儲、轉(zhuǎn)運、利用，逐步形成以市場需求為主導，政府引導，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干，多種運行模式并存的秸稈收儲運管理體系。

（五）加強政策扶持。積極爭取上級資金，并引導金融、保險等進入農(nóng)作物秸稈綜合利用行業(yè)，拓展融資渠道，促進農(nóng)作物秸稈離田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極籌措資金，落實離田作業(yè)補貼、秸稈收儲機具購置補貼和收儲主體支持培育補貼，提升收儲市場主體參與秸稈收儲的積極性。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強對農(nóng)作物秸稈打捆離田工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合本轄區(qū)實際，統(tǒng)籌場地供應(yīng)，為秸稈存儲提供保障，并將農(nóng)作物秸稈打捆離田收儲任務(wù)分解到村；要制定農(nóng)作物秸稈打捆離田實施方案，細化分工、夯實責任，明確目標任務(wù)、工作重點、職責分工和保障措施。

（二）強化技術(shù)指導。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織開展多種形式的農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)作物秸稈收儲規(guī)范培訓，大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，為農(nóng)作物秸稈收儲做好技術(shù)保障。

（三）強化宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過線上線下相結(jié)合的方式，大力宣傳農(nóng)作物秸稈離田回收的重要意義和好典型、好經(jīng)驗，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念、積極參與，為推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

微山縣人民政府辦公室                   2025年1月26日印發(fā)

     政策解讀:圖文解讀丨《2025年微山縣農(nóng)作物秸稈打捆離田實施方案》